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北京绿卡政策飘忽不定折射权力傲慢  

2006-08-23 08:24:44|  分类: 《华夏时报》社论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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北京绿卡政策飘忽不定折射权力傲慢

北平客

昨天,北京绿卡再出“风波”,记者获悉,凡是收入不满1600元,没达到个人所得税起征点,就开不了完税证明,而绿卡持有者如果不能提供完税证明,到期的北京绿卡就不能续签。(《华夏时报》)

http://news.sina.com.cn/c/2006-08-22/00509809434s.shtml

任何公共政策的实施,都需要预设一定的条件,北京绿卡政策也不例外。对持卡人的资格和续签资格进行合理要求无疑是必须的,但是应该充分估计政策实行过程的变化给持卡人造成的可能困难。否则,不仅会给政策受益人引起不必要的麻烦,而且也会增加职能部门处理相关问题的难度。同时,公共政策捉摸不定的变化,会使公众对政策的善意和实践能力产生怀疑,从而使公众对公共政策失去信心,造成政策信任危机。目前,北京绿卡的某些做法就具有这方面的问题,需要尽快加以纠正。

不久前,北京绿卡转户口增加测评体系且尚未出台,使得部分符合资格的绿卡持有人暂时无法办理相关手续。现在,北京绿卡续签又增加完税证明来要求持卡人,暂且不论这种以收入多寡衡量持卡人续签资格是否存在歧视,但给部分持卡人造成的现实困难却已形成。问题的关键在于,上述条件不是在政策实施时就已明确标明,而是在政策实施过程逐步增加的。毋庸置疑,北京市人事局工作人员表示政策会随着社会发展而变化的说法是有道理的,政策变化是公共管理的常态。但是,政策的变化不能搞突然袭击,应该提前向公众说明有关情况,向社会解释政策变化的依据与合法性。北京的做法,充分反映了职能部门的管理能力不足,公共意识不到位,而且具有霸道作风和消极心态:只要无人问询,职能部门就不主动告知。这种权力逞霸的行为,是一种无视权力来源的无知做法,完全背离了当下提倡的以人为本和依法执政的社会与政治理念,

不管在绿卡申请和续签上面费心费时是否具有意义,只要这项政策没有废止,任何人都应该尊重持卡人的选择,因为他们是在合法的条件下进行社会秩序的基本活动。正因如此,绿卡事件频起波澜应引起相关部门的足够重视和深刻反思。职能部门应该积极与社会沟通,及时发布相关信息,增加政策变化的透明度,减少政策的不确定性,最大程度地维护相关人员的合法权益,而不是让政策的突然变化影响公众的热情,也不是以变化的名义显示权力的傲慢。

 

 

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