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带薪年休假启动休假制度整体改革  

2007-11-09 19:40:01|  分类: 《华夏时报》社论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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这篇稿子是6日的约稿,因为新浪现在的博客老是要审查,当时发不上,也不知道什么时候能发上,有时候就懒得发了。

 

带薪年休假启动休假制度整体改革

任孟山

 

  国务院法制办5日将《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》授权新华社全文公布,广泛征求社会各界意见。根据征求意见稿,机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作1年以上的,享受带薪年休假。法定休假日、休息日不计入年休假假期。

   

   早在1995年开始实施的《劳动法》中,就已经规定了“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的,享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”但限于各种约束条件,国务院一直没有制定出台具体办法。现在,国务院法制办的意见稿,无疑是让整日忙于工作的国人对带薪年休假的愿望实现,有了一个可预期的时间。从整体改革休假制度的角度来看,这次带薪年休假草案征求意见稿的出台,至少有两个方面的因素起到了促进作用,也为启动下一步的休假制度改革创造了必要条件。

    一方面,自1999年推行的黄金周制度,由于其给交通、环境、人们的心理、社会配套设施等造成的巨大压力,已经远远超过了对拉动经济内需的作用,而饱受社会各界诟病,普遍希望能够将黄金周的休假时间分散开来。不久前,国家旅游局官员透露,正在酝酿改革黄金周制度,并称新休假方案目前已到最后论证阶段,只待上报全国人大审议通过。这个消息不仅是对社会压力的回应,也表明了改革黄金周制度的实施意见已经箭在弦上。

   

   另一方面,近几年不断有人建议传统节日放假,2004年的全国两会上,中国人民大学校长纪宝成等近30名人大代表就提交了议案,建议将清明节、端午节、中秋节纳入我国法定假日。在全球化背景下,在西方节日在中国逐渐盖过传统节日风头的时候,很多国人希望政府能以放假的形式,来表示对传统习惯和中国传统文化的尊重。今年以来,给传统节日放假的呼声此起彼伏,山东省潍坊市更是率先主动调整公休,在中秋节放假让市民回家与亲人团圆。这种做法在博得广泛赞赏的同时,也给改革休假制度带来了新的动力。

 

    因此,带薪年休假的征求意见稿,不仅仅是对《劳动法》姗姗来迟的具体意见制定,还为黄金周、传统节日等休假制度的改革和实行奠定了基础,从而从总体上修正当前的休假制度。不过,必须指出的是,带薪年休假能否被落到实处,是一个非常关键的问题,因为人们期待的是用这种方式,来充抵让人无限疲惫的黄金周,假若愿望落空,其社会影响将会不小。所以,不管是为了保障职工的休假权利,还是为将来的休假制度整体改革奠定基础,对带薪年休假应该具有易操作的强制性措施。

 

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